_4月27日工作日志建设三级经济架构，促进农村经济发展
4月27日工作日志建设三级经济架构，促进农村经济发展今天下午正副组长全部参加了在克州工商局召开的座谈会，王新怀书记对大家表示亲切的慰问，对工作组前一段工作给予了高度的评价，并对下一阶段工作提出了具体要求，座谈会开的非常热烈。我们第十工作组今天递交了我们对住村工作的建议《建设三级经济架构，促进农村经济发展》，时间较急，也没有参考资料，此报告口语化过重，有待进一步提高。
建设三级经济架构，促进农村经济发展
自治区工商局住阿图什市松他克乡阿孜汗村第十工作组在“三民”活动开展一个多月以来，在走访过程中遇见的一些贫困户令人叹息，一些富裕户更令人惊叹。党的富民政策很多，大的有农业税的减免，每年中央出台的一号扶农文件，就新疆来说，在中央新疆座谈会后，更是有大量的扶农政策出台，东风工程、文化工程、义务教育、加餐免费、新农合医疗报销、自来水户户通、贴息贷款、富民安居房、农村低保等等，可以说举不胜举，同样的大环境下，为什么有的人会贫穷，为什么有的人会富裕？我们住村工作组应该根据当地实际情况怎样来开展工作，促进农村产业经济发展呢？
一、阿孜汗农村现状
总结起来贫困户的原因有三个，一是人口多，地少，一家十几口人，但是土地只有几亩，人均几分地，阿图什市耕地面积本身就小，平均也就0.4分地每人；二是家里缺乏劳动力造成的，这种情况实际上是子女结婚后分家所致，各忙各的；三是家庭成员突发疾病或者遭遇车祸等，而导致的家庭贫困。
再看富裕家庭，原因也有三个，一是做生意，阿图什人是维吾尔族人中公认最有经商意识的，阿图什市阿孜汗村有200人常年在国外做生意，有400人常年在外地做生意，可以说这些生意人是这些富裕家庭的绝对支柱。二是能就地发展，延伸产业链，种植无花果的，只能卖1元每个，而且保鲜时间短，但是用简单的工艺做成酱后附加值立即增加，据了解阿孜汗村无花果酱手工作坊的13户人家都是中等至富裕家庭。三是是勤劳，同样有的妇女在家手工刺绣，一年也能收入6000元左右，还有象七队的地力夏提?阿不来提从一只羊到20只羊，完全就是靠自己的勤劳。
二、贫富差距产生的原因
从这几种情况对比看，贫穷的原因和富裕的原因根本就不是对立关系，可以说毫不相关，贫穷中的疾病现在有新农合能报销80%，也不是绝对原因。那么原因是什么呢？
根本的原因是思想，张春贤书记说：“只有努力才能改变，只要努力就能改变。”说的就是这个意思，努力是什么，就是敢想敢干，思想是第一位的，现代化大生产，农村也必须要适应，如果还是传统的农业耕作，那根本就不可能适应现代化大生产的要求，解决问题，必须要有思想，然后去努力肯干！在访民情走访中，我们已经从最初的单纯询问改变为以讲解政策为主，讲解政策也已经从最初的说政府好，说共产党好，而改变为通过说政策而改变农民的思想，去引导他们，引导他们去开拓思维，去引领思想，形成方向、目标，那么再加上努力，就一定能摆脱贫困，走上富裕的康庄大道！
三、解决办法
怎么样消除贫富差距，关键是输入思想，输入观念，用常态的方法，无非是走访、座谈、宣传，但是实际效果能有多少呢，可能并不大，所以要改变贫困人群的思想，必须要有新作为，新方法，我们也要有新思想！
在阿图什市阿孜汗村，主要组织架构是以村为单位，有两委，即村党支部和村委会，村党支部下设书记、副书记和7个委员，村委会下设十个小队，十个小队各设一小队长，小队长下设十户长。平时有什么事情由小队长去联系、去通知，但是这种通知往往是单向的，很不容易进行沟通或者不能很好地沟通。那我们能不能再设另一条沟通渠道呢，发挥工商职能，我们决定通过经济构架来发展经济再建设一经济支柱和渠道。
四、三级经济架构
在访民情过程中，我们询问了成立农村合作社的意向，结果出人意料，几乎家家都愿意成立农村合作社。从农村合作社的组织构成来说，合作社最低是5名成员，而这里一结婚就分家，如果能把分家后的兄弟姐妹组织成合作社，那么可以说既有血缘关系，还有经济利益关系，组织成员关系非常稳定；从经济利益来说，共同生产，可以互补，但是仍然按照出资额来享受权益，非常公平，进出自由，保证了各户能够不受限制，一旦成员有了效益，其示范效应可以立即吸引更多的农民入社；从公共角度来说，合作社拥有较多的优惠政策，从税收到无息贷款甚至项目补助，成立后虽然可能前期因为规模、运作模式不成熟而受限，但是合作社发展壮大后，可以立即享受更多优惠政策，如虎添翼。
住阿孜汗工作组目前已经发展了29户合作社，涉及成员250名，涉及家庭150余户，约占总农户数的30%。目前29户合作社主要是养殖和种植、加工无花果方面的。在此基础上工作组协助他们又成立了新疆果之王林果合作联社和新疆天之源畜牧合作联社，同时成立了新疆阿孜汗实业有限公司，该实业公司是阿孜汗村独资。通过实业公司来控股两个合作联社，由合作联社来协调、指导各农民合作社这样一个三级经济架构。这样从经济架构上就形成了从实业公司到联社再到合作社这样一个经济体，目前仍然不断有农户加入，预计到6月约有40%的家庭经济能加入，到年底80%以上的家庭经济能加入。
五、三级经济架构的好处
这样一个经济架构的建立，带来最直接的一个好处就是，从根本上树立全村发展市场经济的理念，运用市场经济模式来改变群众的思维，那就是开拓性的、市场性的，经济性的，改变农民小农耕作的传统思维。第二个好处是，充分运用经济杠杆，带动全村的一致性，场地的互通有无、资金的平稳流动，人才的充分发挥，形成人、财、物、信息、技术的五联通，而且这种联通具有可控性，实际这种联通也是建立在一种信用平台上的，一旦违约，受到的处罚可能就是整个村经济架构的排斥，违约成本很高。第三个好处是，通过这种经济架构，村可以以实业公司或者联社来申报项目享受较大政策优惠，个体经济可以通过合作社享受类似无息贷款等优惠政策，这样可以通过各类经济主体，把党的富民、惠民政策，层层贯彻落实下来。第四个好处是，也是最重要的，可以用经济手段加强党的基层组织建设，目前党的基层组织主要是行政手段，这种方法对有些农户作用力较小，而且也受制于基层干部匮乏，通过三级经济架构，能有效提升整个村两委的威信，也能用市场经济手段把更多的能人集中在村委周围，解决基层力量的匮乏，在村经济发展的同时，行政架构所产生的效率也必然提高，更有利于当地和谐稳定，更有利于新疆的长治久安和跨越式发展。
六、三级经济架构的成立原则和发展方向
三级经济架构尤其是合作社和合作联社，成立的原则是严格遵守《中华人民共和国农民专业合作社法》，即：以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；入社自愿、退社自由；成员地位平等，实行民主管理，盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。发展的方向，是实现合作社的自主管理，同时增强成员的归属感，不仅当地政府能从政策层面对农民进行扶持，还能通过三级经济架构从经济层面对一些具体的农户或事情进行扶持，最终达到不仅获得经济效益，培养了一批讲政治、懂管理、懂经济的现代化管理人才，而且把群众紧密团结在村委周围，实现和谐、发展的现代化新农村。
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